您当前的位置:首页 > 通知公告 > 通知公告

云浮市民政局开展2020年全市性社会组织年度工作报告监测评价工作实施方案

时间:2020/4/13 9:10:00  来源:

 ​云浮市民政局开展2020年全市性社会组织年度工作报告监测评价工作实施方案


为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》(中办发〔2016〕46号)的精神,按照《广东省民政厅关于社会组织年度工作报告的实施办法(试行)》《广东省民政厅关于购买第三方机构服务开展年度报告监测评价有关事项的通知》(粤民函〔2019〕1695号)的要求,扎实做好2020年全市性社会组织年度工作报告监测评价工作,结合实际,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对民政工作重要指示、对广东重要讲话和重要批示指示精神,认真贯彻落实中央和省文件精神,进一步深化“放管服”改革、转变政府职能,引入第三方专业评价和社会监督,创新公平公正的监管方式,规范社会组织行为,激发社会组织活力,推动社会组织高质量发展。

二、服务对象和方式

社会组织年度工作报告监测评价工作的服务对象是全市性社会组织,包括社会团体、民办非企业单位、基金会。采用政府购买服务的方式,通过公开招标选定第三方机构开展对全市性社会组织年度工作报告进行监测评价工作,为社会组织提供年度工作报告填报咨询和指导服务,出具监测评价报告。

三、基本原则

民政部门及其委托的第三方机构开展对社会组织监测评价工作,应依据社会组织有关法律法规和规定,运用专业、科学、透明的原则,鼓励竞争择优,注重规范操作,充分发挥第三方监测评价机构的专业优势,对社会组织年度工作报告进行监测评价,确保评价结果客观、全面、公正、可信。

四、第三方资质要求

接受政府委托开展社会组织年度报告监测评价工作的第三方机构,应当具备以下条件:

(一)具有法人资格且能独立承担民事责任的能力;

(二)具有相关行业管理部门认可的专业资质、一定规模且结构合理的专家支持系统、一定数量且与社会组织监测评价工作相适应的专业技术工作人员;

(三)具有健全的财务会计制度;

(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

(五)近三年无不良信用记录。

五、评价内容

评价内容包括社会组织法人治理、财务管理、诚信自律、涉外活动、评比达标表彰、示范创建和论坛研讨等重大报告事项或重大业务活动情况,以及其他需要向社会公开的事项。评价内容必须符合格式规范,内容完整、准确、合法等要求。

六、方法步骤及时间安排

(一)公开招标(4月20日前)

落实项目经费,建立政府购买服务项目,通过广东省网上中介服务超市开展公开招标,选定第三方机构,签订服务合同。

(二)系统升级(4月底前)

对接省民政厅社会组织管理局和广州市简美网络科技有限公司,对云浮市社会组织信息系统进行系统升级,增加社会组织年度工作报告监测评价模块。

(三)网上填报(5月31日前)

社会组织撰写上一年度工作报告,作出信用承诺,报业务主管单位审查,于5月31日前通过社会组织信息平台向登记管理机关报送,并向社会公开。第三方为社会组织提供年度工作报告填报咨询和指导服务。

(四)监测评价(8月31日前)

1、第三方机构对社会组织年度报告进行监测审核,发现不规范、不完整等问题提醒社会组织撤回更正(7月15日前)。

2、第三方机构根据监测审订情况,出具监测评价报告报送登记管理机关(8月10日前)。

3、登记机关对第三方机构出具的监测评价报告内容进行甄别和核对(8月31日前)。

(五)事后监管(9月30日前)

1、对法人治理规范、作用突出的社会组织,予以通报表扬,列入重点培育对象。

2、对法人治理不完善、内部管理混乱的社会组织,登记管理机关将根据情形对其予以指导培训、行政约谈、公开通报、责令整改,规范社会组织行为;情节严重的,予以通报批评,并列入重点监管对象。

3、对未按照规定时限和要求向登记管理机关报送年度工作报告,列入活动异常名录;被列入活动异常名录满2年的,列入严重违法失信名单。

七、工作经费及支付方式

2019年我市有全市性社会组织212家,其中社会团体147家、民办非企业单位50家、基金会15家。参照省民政厅2019年开展社会组织年度工作报告监测评价,每家社会组织的监测评估服务费为650元,2020年购买第三方机构服务开展全市性社会组织年度工作报告监测评价经费需要14万元,由市财政解决,列入2020年市财政预算。第三方机构不得向被监测评价对象收取任何费用。

本次报价以总价报价形式,各报价人对于本项目所描述的业务工作进行报价。供应商应当报出一个确定的金额。投标报价若超过14万元的,将被视为无效投标。报价方式为整体项目包干价。报价中必须包含项目全额含税发票、相关工作人员费用、合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用及企业利润,并应包含应由中标人缴纳的本次招标服务费。投标人必须自行考虑本项目在实施期间的一切可能产生的费用。在合同执行过程中,采购人将不再另行支付与本项目相关的任何费用。本项目服务期为5个月,自签合同生效之日起开始计算。本项目采购合同自双方签字、盖公章后生效。

八、工作要求

(一)公开透明。市民政局要按规定公开购买服务的相关信息,完善购买服务事前、事中和事后监督体系及绩效评价,确保公开透明、规范有效,并主动接受审计和社会监督。同时,按照政府购买公共服务“谁委托、谁付费”的原则,委托方应向第三方机构支付服务费用。

(二)监督指导。市民政局要加强对第三方机构的监督和指导,第三方机构在开展监测评价工作中,应完整、准确、真实、有序地反映和记录监测评价工作过程,对所保管的社会组织监测评价档案材料承担保密责任,不得超委托范围索取社会组织内部资料。

(三)结果运用。市民政局应充分运用监测评价结果,建立重点培育对象,重点监管对象的台账。对存在法人治理不健全的社会组织,实行规范培训;对存在违规情形的社会组织,实行行政约谈,予以责令整改,根据情形,列入活动异常名录;对存在严重违法违规的社会组织,予以核查,情况属实的,依法立案查处,列入严重违法失信名单。

(四)绩效管理。市民政局组织由登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门代表和专家构成评审小组,对第三方机构的监测评价工作进行考核评估,结果作为下一年度是否继续承接监测评价工作的依据。

(五)责任追究。第三方机构未经委托方同意或授权,不得擅自对外提供保管的社会组织监测评价档案。受委托的第三方机

构及其人员在开展社会组织监测评价工作中滥用职权、徇私舞弊,或者有其他违法违规行为的,由市民政局依法作出处理。


附件:云浮市民政局购买第三方机构服务开展2020年全市性社会组织年度工作报告监测评价工作采购项目用户需求书(附件下载)



 云浮市民政局

 

2020年4月13日