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关于印发《云浮市开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作实施方案》的通知

时间:2021/7/12 8:41:00  来源:

关于印发《云浮市开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作实施方案》的通知

 

各县(市、区)民政局、发展和改革局、市场监督管理局

    根据《广东省民政厅 广东省发展改革委 广东省市场监督管

理局转发民政部 国家发展改革委 市场监督管理总局关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作的通知》(粤民函〔2021320)要求,云浮市民政局、云浮市发展和改革局和云浮市市场监督管理局联合制定了《云浮市开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作实施方案》。现印发给你们,请结合本地单位实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

云浮市民政局                 云浮市发改局

 

                       

                         

                           

                          云浮市市场监督管理局

                            2021710

 

 

 

 

 

 

 

 

云浮市开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作实施方案

 

为贯彻落实广东省行业协会商会乱收费专项清理整治工作动员部署电视电话会议精神,做好我市行业协会商会乱收费专项清理整治工作,广东省民政厅 广东省发展改革委 广东省市场监督管理局转发民政部 国家发展改革委 市场监督管理总局关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作的通知》(粤民函〔2021320要求,结合我市实际,制定方案如下

一、总体要求

通过专项清理整治的深入开展,坚决制止和查处行业协会商会违法违规收费,全面规范和引导行业协会商会合法合理收费,加快健全和完善行业协会商会收费监管制度措施和运行机制,进一步降低行业协会商会涉企收费规模,增强行业协会商会服务企业能力,减轻市场主体负担、优化营商环境、为市场主体增添活力,促进行业协会商会健康有序发展。

二、组织领导

云浮市民政局、云浮市发展改革局和云浮市市场监督管理局联合成立云浮市开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作领导小组(以下简称领导小组),负责组织实施云浮市开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作

组  长:杨东凯  市民政局局长

副组长:梁燕群  市民政局副局长、市社会组织党委书记

陈永华  发改二级调研员

        徐功华  市市场监四级调研员

成  员:候淑敏  市民政局社会组织管理科科长

吴国栋  市发展改革局价格管理科科长

伍健明  市市场监督管理局价竞科副科长

刘思思  市民政局社会组织管理科干部

林小明  市社会组织党委党建工作专职指导员

黄家敏  市民政局社会组织管理科专职指导员

陈耀强  市民政局社会组织管理科专职指导员

领导小组下设办公室,设在市民政局社会组织管理科,由候淑敏同志兼任办公室主任,负责落实云浮市开展行业协会商会乱收费专项清理整治日常工作。

三、整治重点

聚焦重点问题,全面清理取消强制收费重复收费违规收费规范收费行为

(一)强制收费

1. 强制或变相强制入会并收取会费;

2. 强制会员单位参加各类会议、培训、考试、展览、评比评选、出国考察等收费活动;

3. 强制市场主体提供赞助、捐赠、订购有关产品或刊物等行为。

(二)重复收费

1. 只收取会费不提供服务;

2. 对会费所包含的基本服务项目重复收取费用;

3. 利用分支(代表)机构多头收取会费等行为。

(三)违规收费

1. 采取“收费返成”等方式吸收会员、收取会费;

2. 利用法定职责或者行政机关委托、授权事项违规收费;

3. 通过评比达标表彰活动收费特别是借庆祝建党100周年之机违规评选评奖收费;

4. 通过职业资格认定违规收费;

5. 以设立分支机构、代表机构的名义收取或变相收取管理费、赞助费;

6. 以担任理事、常务理事、负责人为名向会员收取除会费以外的其他费用。

(四)不规范收费

1. 对会费的收费标准未按规定程序制定或不符合会费收取标准(最多只能设置4个档次,每个档次中不得再设立多重标准)的抓紧督促整改。

2. 对强制性经营服务性收费项目的收费标准未按规定程序制定或修改,要抓紧督促整改

3. 已实行市场调节价格的经营服务性收费项目设置不合理的,抓紧清理

4. 对收取会费不规范使用财政票据的,要抓紧督促整改

5. 对开展活动支出不规范使用税务票据的,要抓紧督促整改

四、工作步骤

云浮市开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作步骤进行。

(一)谋划部署(2021年7月)

各县(市、区)有关部门要加强组织领导,结合实际,制定和落实好本地区行业协会商会乱收费专项清理整治工作方案成立领导小组。强化部门协同,完善工作机制,形成工作合力

(二)自查自纠(2021年7

各级行业协会商会按实际情况认真填云浮市行业协会商会乱收费专项清理整治自查自纠表》(见附件),7月30号前完成自查自纠并上报给同级民政部门(全市性行业协会商会报送至市民政局社会组织管理科邮箱:yfmjzz@126.com,由民政部门汇总报送至发改、市场监管部门

(三)现场抽检(2021年8月)

在社会组织自查自纠基础上,结合2021年云浮市行业协会商会“双随机、一公开”跨部门联合监管行动进行抽查审计。加强综合监管,联合相关职能部门,开展现场实地检查,形成台

账。

(四)落实整改(2021年9月)

对在自查自纠、抽查检查中发现问题当场指出能立即整

改的当场整改完毕;一时不能整改的,下发整改通知书,限期整改;拒不整改的,采取约谈、警告、责令改正、限期停止活动等方式督促各行业协会商会进行整改民政、发改、市场监管部门要对整改结果进行复检确保出现问题的行业协会商会按要求整改完毕

(五)总结上报(2021年10月)

各县(市、区)民政局于10月25日前形成书面总结报告和1-2个已查处的可公开曝光的案例,与专项清理整治工作情况统计表(见附件)分别报送市民政局、市发改局、市市场监管局。民政将会同市发改局、市市场监管局于10底前形成专项清理整治工作专题报告报送省民政厅

信息公开(2021年11月)

清理规范后的行业协会商会收费目录清单收费项目、收费性质、服务内容、收费标准及依据等信息,通过“信用中国”网站、云浮市社会组织信息网以及行业协会商会门户网站、微信公众号等渠道,向社会公示,自觉接受社会监督。

五、有关要求

(一)加强领导,强化担当。全市各地各有关部门要把专项清理整治工作作为今年的一项重要政治任务,列入议事日程,明确责任分工,精心组织实施,并抽调骨干力量参与专项清理整治工作;要高度重视专项清理整治工作,将其作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现,作为开展党史学习教育的重要内容,进一步提高思想认识,提升政治站位,增强责任感和紧迫感,扎实推动专项清理整治工作向纵深推进。
    (二)各司其职,形成合力。民政部门要发挥登记管理机关熟悉行业协会商会的优势,主动承担起牵头组织实施专项清理整治的工作任务,并按职责抓好收费自查抽查和违规收费查处等工作任务的落实。发展改革部门要充分发挥自身价格和收费政策制定部门优势,进一步加强对行业协会商会收费监管政策制度的研究,进一步抓好收费政策相关组织实施工作,并按职责抓好打破服务垄断、取消违法违规收费项目、降低偏高收费标准等工作。市场监管部门要充分发挥自身收费监管职能部门的专业优势,主动配合做好行业协会商会收费抽查检查和违法违规收费查处等工作。

(三)正面宣传,形成氛围。各地各有关部门要充分利用报刊、电视、广播、网络等多种渠道向广大行业协会商会和市场主体宣传专项清理整治工作,重点宣传专项清理整治工作安排、工作举措和工作成效,大力宣传减轻企业负担效果明显的先进典型以及行业协会商会克服自身困难服务中心大局的担当精神和责任意识,及时曝光顶风违法违规收费增加企业负担的负面典型,形成全民知晓、全民动员、全民参与的良好氛围,进一步营造专项清理整治工作开展的良好环境。

 

附件:云浮市行业协会商会乱收费专项清理整治自查自纠表

附件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

云浮市行业协会商会乱收费专项清理整治

自查自纠表

序号

查内容

查情况(填“是”或“否”)

1

是否有未列入批准举办评比达标项目表彰

 

2

经批准设立的评比达标表彰项目,是否报送业务主管单位(行业管理部门)审查

 

3

是否设立建党百年的评选

 

4

是否强制或变相强制入会并收取会费

 

5

是否只收取会费不提供服务,或者对会费所包含的基本服务项目重复收取费用

 

6

是否利用分支(代表)机构多头收取会费

 

7

是否采取“收费返成”等方式吸收会员、收取会费

 

8

会费设置是否合理,是否超过4级?

 

9

是否存在会费标准未按规定程序制定或修改的情况

 

10

是否通过评比达标表彰活动收费,特别是借庆祝建党100周年之机违规评选评奖收费

 

11

是否通过职业资格认定违规收费

 

12

是否强制会员单位参加各类会议、培训、考试、展览、评比评选、出国考察等各类收费活动

 

13

是否强制市场主体提供赞助、捐赠、订购有关产品或刊物

 

14

强制性经营服务性收费项目的收费标准是否按照规定程序制定或修改?

 

15

收取会费是否使用财政票据?

 

16

开展活动支出是否用税务票据?

 

17

是否利用法定职责或者行政机关委托、授权事项违规收费

 

18

是否以设立分支机构、代表机构的名义收取或变相收取管理费、赞助费

 

19

是否以担任理事、常务理事、负责人为名向会员收取除会费以外的其他费用

 

20

实行市场调节价格的经营服务性收费项目收费标准是否合理?

 

21

是否存在其他企业和群众反映强烈的乱收费行为

 

 

填表单位:           填表人:           填表日期: