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关于印发《2021年云浮市民办非企业单位“双随机、一公开”跨部门联合监管行动方案》的通知

时间:2021/8/10 16:28:00  来源:

 云民发 〔202162

关于印发 《2021年云浮市民办非企业单位

“双随机、一公开”跨部门联合监管
  行动方案》的通知

 

各县(市、区)民政局、人力资源社会保障局、文广旅体局、卫生健康局:

现将 《云浮市民办非企业“双随机、一公开”跨部门联合监管行动方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

  云浮市民政局                         云浮市人力资源和社会保障局

云浮市文化广电旅游体育局             云浮市卫生健康局                         

  2021年8月 9日

 

 

2021年云浮市民办非企业单位“双随机、一公开”跨部门联合监管行动方案

 

为贯彻落实 《云浮市2021年度市场监管领域各部门双随机抽查计划和部门联合双随机抽查工作计划》(云商改办函 〔2021 〕4号)、云浮市人民政府办公室 《关于印发云浮市推行“双随机”抽查规范事中事后监管工作方案的通知》 (云府办 〔2016〕 33号)和民政部 《社会组织抽查暂行办法》有关文件要求精神,规范我市社会组织,改进行政管理方式,提高行政管理效能,促进社会组织健康有序发展,按照 《云浮市民政局关于开展2021年社会组织“双随机一公开”行政执法检查工作的通知》要求,2021年民办非企业单位跨部门联合“双随机、一公开”监管行动由市民政局、市人社局、市文广旅体局、市卫健局联合开展。具体事项通知如下。

  一、总体目标

贯彻落实民政部 《社会组织抽查暂行办法》和云浮市人民政府办公室 《关于印发云浮市推行“双随机一公开”抽查规范事中事后监管工作方案的通知》 (云府办 〔2016〕 33号)等有关文件精神和要求,深度认识“双随机、一公开”监管对深化“放管服”改革、加快政府职能转变,优化营商环境,加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要意义。结合规范社会组织法人治理专项整治工作、清理整治社会组织违规评选评奖工作、进一步清理规范行业协会商会涉企收费工作,通过随机抽查的科学方法和信息化手段,转变社会组织监管方式,提升监管效能,切实解决社会组织检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题,减少和杜绝不作为、乱作为现象,营造公平竞争的社会组织发展环境,推动社会组织健康有序发展。

  二、具体分工

市民政局负责本次跨部门双随机工作的组织,成立市级检查组抽取民办非企业单位进行实地检查。根据抽查对象和工作需要,抽查对象的业务主管单位、行业管理部门或相关职能部门参与抽查工作。各县 (市、区)民政局负责各自辖区民办非企业单位随机抽查组织工作,业务主管单位、行业管理部门或相关职能部门参与。

  三、抽查工作事项

  (一)抽查时间。 2021年8月中旬

  (二)抽查比例。市民政局在全市性民办非企业单位名录库中按照不低于4%的比例随机抽取4家。各县 (市、区)抽查比例自行确定。

 (三)抽查对象。市民政局通过省“双随机、一公开”监管平台随机抽取市检查组抽查名单(已列入2020年度“双随机、一公开”检查的全市性民办非企业单位不纳入本次抽查名单),并及时通知相关部门。各县 (市、区)参照市的做法,自行确定抽查对象名单。

  (四)抽查人员。市级检查组相关部门在省“双随机、一公开”监管平台自动匹配执法人员。各县 (市、区)参照市的做法自行匹配抽查人员。

  (五)抽查方式。本次抽查以实地检查的方式开展。

  (六)抽查内容。

  民政部门:执行相关法律法规情况;规范法人治理情况;内部管理制度建立和执行情况;按照章程规定的宗旨和业务范围开展活动;评选评奖情况;财务管理和开展党建情况等。

  人社部门:民办培训机构招生简章、广告规范情况;授课人员应当具备国家规定的教师资格或相关专业技能资格情况;培训人员队伍情况 (含学历、专业、是否有相应层次的从业资格证、专兼职等);按照章程规定的宗旨和业务范围开展活动情况等。

  文广旅体部门:遵守法律法规和国家政策的情况;按照章程规定的宗旨和业务范围开展活动情况。

 卫生健康部门:涉卫生健康领域抽查单位的党建设情况;业务活动情况;思想政治工作情况;政策宣传情况;财务和人事管理情况;对外交往情况;接受捐赠情况;资助、年度报告情况等。

  (七)后勤保障。市级检查组的成员单位各派一台执法车及检查人员参与市级抽查工作。各县 (市、区)的保障自行确定。

  四、检查方法

  (一)听取汇报。执法检查人员到检查对象注册地址听取社会组织检查汇报 (参加人员:执法检查人员,社会组织负责人、法定代表人、理/董事长、监事长或监事、会员代表或从业人员代表等),并视情况单独听取监事长或监事、会员代表或从业人员代表对社会组织的意见。

  (二)查阅资料。现场查阅检查对象会议纪要、规章制度、年度工作报告、财务管理、档案等文件资料。

  (三)现场笔录。现场检查法人注册地址以及相关资料,制作检查笔录,如实记录检查情况,检查人员和被检查对象的法定代表人 (负责人)或者在场工作人员签字或者盖章;无法取得签字或者盖章的,检查人员应当注明原因。

  (四)抽查结果处理

 (1)经检查发现民办非企业单位正常的,各部门应当自检查结束之日起10个工作日内将检查结果自行向全社会公示。

  (2)检查中发现有轻微违法行为的,应依法依规责令民办非企业单位限期改正,民办非企业单位在限期内改正的,视作正常予以公示处理。

  (3)检查中发现民办非企业单位存在轻微违法行为拒不改正或存在其它违法行为,由各检查部门立案查处同时将处罚结果予以公示。

  (4)通过登记住所无法取得联系的,直接由民政部门列入异常名录。

  (五)抽查资料归档。各级实施检查的部门,应当在检查结束之后,及时归档检查表格、证据等材料,并妥善保管。

  五、工作要求

  (一)高度重视。跨部门联合“双随机、一公开”监管是国务院明确市场监管的基本方式、有效方式,是开展信用监管、构建新型监管格局的必然要求,是优化营商环境,管好管活市场的时代选择。各单位要高度重视严格依照“随机”的原则选派业务精湛、担当实干的抽查人员参与本次抽查行动,力促本次监管行动有序推进,取得实效。

 (二)强化沟通。要强化纵向的沟通,上下级部门间要强化工作衔接和指业沟通,确保检查工作按要求有序推进。要强化横向沟通,各县(市、区)民政局要主动与相关部门加强沟通协调,按要求确定检查时间、检查对象等事宜,确保抽查工作在时限内完成。

  (三)严格纪律。要严格依照法律法规、程序流程来开展检查,抽查前要按程序向被检查民办非企业单位表明身份说明来意。抽查时要依照事先拟定的检查事项逐一仔细检查,确保没有遗漏,并现场做好检查情况的记录。检查过程中不得妨碍民办非企业单位正常的生产经营活动,不得索取或收受民办非企业单位的财物,不得谋取其他利益。

  (四)广泛宣传。要积极向民办非企业单位宣传相关法律法规知识,提高民办非企业单位的守法意识,引导其守法开展活动;要积极向民办非企业单位宣传当前“以信息公示为基础、以信息共享为手段、以信用监管为核心”的市场监管方式,告知民办非企业单位其违法行为不但要受到处罚还将向全社会公示,积极提高民办非企业单位的诚信意识。

  (五)及时反馈。检查结束10个工作日内各县 (市、区)民政局及相关职能部门要把本次抽查情况 (文字资料、图片、附件4)等通过粤政易一并报送市级对口部门。

 联系人: 市民政局:候淑敏, 8921525

                           市人社局 : 曾庆祺, 8869060

                           市文广旅体局: 叶木新, 8822360

                           市卫生健康局: 吴卫卫, 8606037

 

 

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